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2025-04-07

對(duì)等關(guān)稅沖擊中國鋼材出口 國內(nèi)刺激政策有望繼續(xù)加碼

最近特朗普政府關(guān)稅“靴子”落地，宣布對(duì)世界各國征收對(duì)等關(guān)稅，超出之前預(yù)期。對(duì)中國征收34%的對(duì)等關(guān)稅，疊加特朗普之前對(duì)中國加征的20%關(guān)稅，對(duì)中國的累計(jì)關(guān)稅將達(dá)到54%。也就是說，中國產(chǎn)品出口美國面臨的最低關(guān)稅將是54%。再疊加特朗普第一任期間對(duì)中國部分產(chǎn)品加征的25%關(guān)稅，部分產(chǎn)品關(guān)稅將達(dá)到79%以上，部分產(chǎn)品雙反稅疊加后稅率超過100%。
    

特朗普政府濫施關(guān)稅大棒，以及各國的報(bào)復(fù)舉措，勢(shì)必?cái)噥y世界既有產(chǎn)業(yè)鏈與貿(mào)易秩序，引發(fā)全球性的成本性物價(jià)上漲和需求下降，尤其是美國的物價(jià)大幅上漲與需求萎縮，使得其經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。最近IMF總裁警告美國關(guān)稅不確定性，或拖累全球經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)之前OECD測算，若美國對(duì)所有國家的進(jìn)口關(guān)稅提高至10%，并且遭遇各國反制，預(yù)計(jì)將影響全球商品和服務(wù)貿(mào)易總額的約8.2%，全球GDP在3年內(nèi)可能下降0.3%，通脹上升0.4%。由于此次特朗普實(shí)施的對(duì)等關(guān)稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了10%的水平，還對(duì)特定國家實(shí)施了更高關(guān)稅，勢(shì)必會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長和國際貿(mào)易產(chǎn)生更為惡劣影響。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國衰退風(fēng)險(xiǎn)已高到令人不安程度（安聯(lián)首席經(jīng)濟(jì)顧問穆罕默德·埃爾-埃利安）。美國耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的預(yù)測則顯示，“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)施后，如果其他國家不采取報(bào)復(fù)措施，美國個(gè)人消費(fèi)支出價(jià)格短期將上漲1.7%，2025年實(shí)際GDP增長率將下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；如果其他國家采取報(bào)復(fù)措施，美國個(gè)人消費(fèi)支出價(jià)格漲幅將擴(kuò)大至2.1%，實(shí)際GDP增長率將下降1個(gè)百分點(diǎn)。

包括美國在內(nèi)的全球總量需求大環(huán)境的惡化，一定使得中國的鋼材出口遭遇重大沖擊，包括其直接出口與間接出口兩個(gè)方面（下同）。雖然目前中國對(duì)美國直接鋼材出口量不多，據(jù)海關(guān)總署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2024年我國出口到美國的鋼材為89萬噸，僅占中國同期出口鋼材總量的0.8%，但中國通過韓國、日本、墨西哥、及東南亞、歐洲、美洲等國家實(shí)現(xiàn)的鋼材間接出口量（從中國進(jìn)口鋼材加工制造汽車、船舶等耗鋼產(chǎn)品，再向美國出口）卻是很大。由于美國對(duì)于上述國家一并征收較高關(guān)稅，其中對(duì)越南征收46%，對(duì)柬埔寨征收49%，對(duì)歐盟征收20%等，相關(guān)國家的耗鋼產(chǎn)品對(duì)美出口的無一例外都會(huì)萎縮，當(dāng)然也會(huì)引發(fā)其對(duì)中國鋼材需求量的下降。不僅如此，美國關(guān)稅成本的大幅上升，其中的相當(dāng)部分最終會(huì)轉(zhuǎn)移到美國進(jìn)口商品價(jià)格之上，刺激美國整體物價(jià)水平的相應(yīng)上漲，也會(huì)削弱美國居民的消費(fèi)能力，加大對(duì)于中國鋼材出口的沖擊力度。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2024年我國出口鋼材11071.6萬噸，同比增長22.7%。因?yàn)樘乩势照畬?duì)于世界各國征收對(duì)等關(guān)稅的多方面影響，預(yù)計(jì)2025年中國鋼材直接出口量，將會(huì)出現(xiàn)絕對(duì)量與增長水平的雙雙回落；其中鋼材出口量有可能回落至8000萬噸左右，比上年大約下降30%，甚至回落更多，改變持續(xù)多年的鋼材出口量增長局面。從全年時(shí)間進(jìn)程來看，上半年因?yàn)椤皳尦隹凇钡臏笮?yīng)，鋼材出口繼續(xù)同比增長，但下半年后形勢(shì)不容樂觀。

美國濫施關(guān)稅將對(duì)我國出口造成沖擊，但中國具有強(qiáng)大抗壓能力和應(yīng)對(duì)能力，近年來中國積極構(gòu)建多元化市場，“一帶一路”出口保持較快增長，中國出口對(duì)美依賴度有所下降。應(yīng)對(duì)未來不確定性，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就已指出，將根據(jù)外部影響程度動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。未來我國將根據(jù)形勢(shì)需要，降準(zhǔn)、降息等貨幣政策工具已留有充分調(diào)整余地，隨時(shí)可以出臺(tái)；財(cái)政政策已明確要加大支出強(qiáng)度、加快支出進(jìn)度，財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、特別國債等視情仍有進(jìn)一步擴(kuò)張空間；將以超常規(guī)力度提振國內(nèi)消費(fèi)，加快落實(shí)既定政策，并適時(shí)出臺(tái)一批儲(chǔ)備政策；以實(shí)實(shí)在在的政策措施堅(jiān)決穩(wěn)住資本市場，穩(wěn)定市場信心，相關(guān)預(yù)案政策將陸續(xù)出臺(tái)。

對(duì)于鋼鐵行業(yè)來說，國家的一系列穩(wěn)增長政策將有助于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)國內(nèi)需求改善。拿房地產(chǎn)來說，一段時(shí)期以來，決策部門及各級(jí)地方政府采取有力措施，初步實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)市場的止降回穩(wěn)。市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，一季度全國重點(diǎn)城市新房和二手房成交同比、環(huán)比均出現(xiàn)增長，土地成交平均溢價(jià)率也創(chuàng)下2021年下半年以來新高。截至今年3月27日，一季度深圳、上海、廣州、杭州、南京等城市新建商品住宅網(wǎng)簽成交面積同比增幅超過20%，北京、上海、成都、深圳、杭州的二手房成交套數(shù)同比增長均超30%。一季度全國300城住宅用地土地出讓金同比增長20.2%，土地成交平均溢價(jià)率達(dá)到11.4%，創(chuàng)2021年下半年以來新高。預(yù)計(jì)相關(guān)政策還會(huì)進(jìn)一步發(fā)力，包括進(jìn)一步降低購房成本、在全國范圍內(nèi)大部或完全取消房屋限購等，最終會(huì)向建筑施工傳導(dǎo)，推動(dòng)全國房地產(chǎn)開發(fā)投資勢(shì)必趨向改善。受其影響，今年3月中國非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)中，建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)大幅回升至53.4%，比上月上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。從市場預(yù)期看，業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為55.3%，已經(jīng)升至較高景氣區(qū)間，表明隨著一系列增量政策落地生效，以及天氣轉(zhuǎn)暖，建筑業(yè)施工進(jìn)度明顯加快。

目前，一系列增量政策還在路上，勢(shì)必激發(fā)更多國內(nèi)需求。此次特朗普對(duì)等關(guān)稅力度，明顯超出先前預(yù)期。為了應(yīng)對(duì)特朗普的激進(jìn)加稅行為，為了彌補(bǔ)外需下降所產(chǎn)生的總量需求缺口，決策部門勢(shì)必出臺(tái)更多的增量政策，加大逆周期與跨周期調(diào)節(jié)力度，更大幅度地增加國內(nèi)需求。這方面工具箱里可供選擇的政策還有很多，譬如金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)降息、更大力度地增加固定資產(chǎn)投資，尤其是進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控，甚至有可能在全國范圍內(nèi)全面取消住房限購等，有效改善國內(nèi)鋼材需求。(蘭格專家陳克新原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處)

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