“我國(guó)鋼鐵需求仍將在峰值平臺(tái)區(qū)間維持較長(zhǎng)一段時(shí)間，預(yù)測(cè)到2035年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為8億~9億噸，2050年以后預(yù)計(jì)將保持在8億噸左右。”5月15日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委常委、副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍在第16屆中國(guó)金屬循環(huán)應(yīng)用國(guó)際研討會(huì)上表示，“我國(guó)作為世界最大的鋼鐵內(nèi)需市場(chǎng)將長(zhǎng)期存在”。
第一季度行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同比改善
駱鐵軍在講話中首先介紹了今年第一季度我國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況。第一季度，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同比改善，“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)在持續(xù)、“新”的動(dòng)能在成長(zhǎng)，但面臨供給強(qiáng)于需求、鋼價(jià)低位運(yùn)行等困難。一是，供強(qiáng)需弱的態(tài)勢(shì)未根本性改變。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年一季度粗鋼表觀消費(fèi)量23016萬(wàn)噸，同比下降1.3%，粗鋼產(chǎn)量25933萬(wàn)噸，同比微增0.6%。盡管3月當(dāng)月表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)3.5%，但產(chǎn)量增速達(dá)4.6%，供需矛盾依然突出。
二是，主要用鋼行業(yè)分化明顯。房地產(chǎn)行業(yè)仍處于探底階段，第一季度，房地產(chǎn)投資、新開(kāi)工面積、施工面積以及商品房銷售面積分別下降9.9%、24.4%、9.5%和3%。制造業(yè)需求略有分化，如汽車、家電等行業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)，對(duì)鋼材需求形成一定支撐，但機(jī)械行業(yè)的部分設(shè)備產(chǎn)量波動(dòng)，造船行業(yè)的指標(biāo)也有所起伏。從2025年關(guān)鍵指標(biāo)看，基建投資增速放緩，制造業(yè)用鋼需求尚未達(dá)峰，總體呈現(xiàn)“需求總量下降、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化”的特點(diǎn)。
三是，價(jià)格低位震蕩，利潤(rùn)承壓。4月以來(lái)受美國(guó)對(duì)等關(guān)稅等外部因素影響，鋼價(jià)進(jìn)一步下跌。盡管原燃料價(jià)格（如煉焦煤）有所回落，但鐵礦石價(jià)格相對(duì)堅(jiān)挺。進(jìn)入2025年，鐵礦石價(jià)格依然處在高位波動(dòng)，煉焦煤供給格局相對(duì)寬松，價(jià)格下降。
“總體來(lái)看，行業(yè)利潤(rùn)有所改善，但仍處于較低水平?！瘪樿F軍表示，第一季度，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益雖同比改善。
鋼鐵行業(yè)已由增量發(fā)展進(jìn)入存量?jī)?yōu)化階段
駱鐵軍認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)已由增量發(fā)展進(jìn)入存量?jī)?yōu)化階段，鋼鐵行業(yè)不再是周期性循環(huán)，而是發(fā)展方向的改變。
一是，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)峰。駱鐵軍表示，從總量來(lái)看，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量已達(dá)峰值，但各品種的達(dá)峰表現(xiàn)不一。如，2020年至2024年，鋼筋+線材產(chǎn)量累計(jì)下降約1億噸，熱軋卷板產(chǎn)量累計(jì)增加9500萬(wàn)噸，電工鋼產(chǎn)量累計(jì)增加570萬(wàn)噸。
“在當(dāng)前需求下滑、市場(chǎng)下行的背景下，減產(chǎn)已是行業(yè)共識(shí)，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一行動(dòng)。”駱鐵軍強(qiáng)調(diào)。
二是，需求總量下降，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量相較于2020年減少15538萬(wàn)噸，下降15%。由此判斷，鋼鐵行業(yè)已由增量發(fā)展階段進(jìn)入存量?jī)?yōu)化階段?！胺康禺a(chǎn)行業(yè)發(fā)展峰值已過(guò)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸放緩，制造業(yè)發(fā)展仍未達(dá)峰，鋼材需求整體回落?！瘪樿F軍認(rèn)為，“我國(guó)鋼鐵需求仍將在峰值平臺(tái)區(qū)間維持較長(zhǎng)一段時(shí)間?！?/p>
三是，鋼材出口量增價(jià)跌。駱鐵軍表示，第一季度，我國(guó)鋼材出口量增價(jià)跌趨勢(shì)明顯，同時(shí)疊加國(guó)際貿(mào)易摩擦增多，鋼材出口面臨的環(huán)境更趨復(fù)雜、不確定性和壓力日益加大。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2024年鋼材出口量達(dá)歷史次高，粗鋼出口創(chuàng)歷史新高。鋼材出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，長(zhǎng)材占比下降，板材占比提升。同時(shí)，鋼材出口區(qū)域持續(xù)調(diào)整，對(duì)歐美等區(qū)域出口下降，對(duì)亞非拉等區(qū)域出口增加。
四是，國(guó)際貿(mào)易不確定性使鋼材出口面臨挑戰(zhàn)。美國(guó)發(fā)起的畸高關(guān)稅對(duì)中國(guó)直接出口美國(guó)的鋼材影響不大，但須高度重視其他國(guó)家采取措施帶來(lái)的連鎖反應(yīng)。另外，美國(guó)對(duì)部分東南亞和美洲國(guó)家征收關(guān)稅，將影響我國(guó)對(duì)這些地區(qū)的鋼材出口。近年來(lái)下游用鋼行業(yè)出口較好，是拉動(dòng)制造業(yè)用鋼需求增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?024年，中國(guó)對(duì)美國(guó)鋼鐵間接出口以機(jī)械、金屬產(chǎn)品、集裝箱、家電為主，占對(duì)美出口量比重合計(jì)約90%。在貿(mào)易環(huán)境日趨惡化的背景下，制造業(yè)帶動(dòng)的鋼鐵間接出口面臨挑戰(zhàn)。
秉持“促高端、穩(wěn)周邊、嚴(yán)監(jiān)管”的出口導(dǎo)向
駱鐵軍結(jié)合產(chǎn)能治理、行業(yè)自律、進(jìn)出口及綠色低碳發(fā)展等鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)工作，分享了他的觀點(diǎn)。
第一，嚴(yán)控新增產(chǎn)能、暢通退出渠道。駱鐵軍表示，在當(dāng)前的形勢(shì)下，必須嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，同時(shí)確保落后產(chǎn)能能夠順利退出市場(chǎng)，以優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，緩解供需矛盾。在產(chǎn)能治理總體思路上，一要嚴(yán)控增量，二要優(yōu)化存量，三要推進(jìn)兼并重組，四要暢通退出渠道。他建議政府部門(mén)要停止產(chǎn)能買(mǎi)賣交易，研究成立“鋼鐵產(chǎn)能退出專項(xiàng)基金”。
第二，反內(nèi)卷、強(qiáng)自律。今年《政府工作報(bào)告》提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。駱鐵軍表示，從行業(yè)層面來(lái)看，加強(qiáng)行業(yè)自律、反對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越成為行業(yè)共識(shí)，關(guān)鍵是將共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。從企業(yè)層面來(lái)看，區(qū)域企業(yè)紛紛自發(fā)開(kāi)展區(qū)域自律行動(dòng)，維護(hù)區(qū)域市場(chǎng)穩(wěn)定。尤其是要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，促進(jìn)區(qū)域和品種市場(chǎng)有序發(fā)展。
第三，強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)的出口導(dǎo)向。駱鐵軍表示，隨著中美貿(mào)易摩擦加劇，貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化；國(guó)內(nèi)供需矛盾進(jìn)一步加大，必將傳導(dǎo)至出口市場(chǎng)等因素影響下，我國(guó)鋼材出口面臨較大壓力?！暗袊?guó)鋼鐵依然是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，鋼材產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！彼麖?qiáng)調(diào)。
“在滿足內(nèi)需的前提下，合理的鋼鐵出口量有利于時(shí)刻跟蹤世界先進(jìn)鋼材制造水平，同時(shí)滿足國(guó)際市場(chǎng)需求?！瘪樿F軍提出，在當(dāng)前形勢(shì)下，要秉持“促高端、穩(wěn)周邊、嚴(yán)監(jiān)管”的出口導(dǎo)向。
第四，鋼鐵行業(yè)碳履約進(jìn)程。針對(duì)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，駱鐵軍介紹：“根據(jù)生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃，2024-2026年為碳履約啟動(dòng)實(shí)施階段，配額分配與產(chǎn)能產(chǎn)量掛鉤；2027年后逐步收緊，引入基準(zhǔn)線法。長(zhǎng)流程企業(yè)需優(yōu)化排放強(qiáng)度，短流程暫未納入碳市場(chǎng)。目前該方案按直接排放履約，暫不考慮間接排放?！?/p>
第五，綠色低碳是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向?！拔磥?lái)一段時(shí)期，綠色低碳仍將作為我國(guó)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵詞?！瘪樿F軍表示，據(jù)相關(guān)研究成果，到2060年我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和的過(guò)程中，粗鋼產(chǎn)量下降對(duì)碳減排的貢獻(xiàn)度為41%，原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化貢獻(xiàn)度為4%，流程結(jié)構(gòu)優(yōu)化貢獻(xiàn)度為36%，低碳技術(shù)應(yīng)用貢獻(xiàn)度為17%。
廢鋼資源是鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳的關(guān)鍵因素
“廢鋼資源利用對(duì)鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳至關(guān)重要，能顯著降低碳排放?！瘪樿F軍在分析我國(guó)廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)時(shí)表示。
廢鋼的節(jié)能降碳效應(yīng)顯著。據(jù)測(cè)算，傳統(tǒng)長(zhǎng)流程噸鋼二氧化碳平均排放量為1.8噸，全廢鋼電爐煉鋼噸鋼二氧化碳排放量?jī)H為0.36噸，僅為長(zhǎng)流程的20%。促進(jìn)廢鋼的產(chǎn)出和有序發(fā)展短流程電爐煉鋼是相輔相成的，鋼鐵協(xié)會(huì)為此成立了電爐鋼分會(huì)，工作重點(diǎn)就是促進(jìn)以上兩方面的良性發(fā)展。
我國(guó)廢鋼利用水平亟待提升。與美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的廢鋼利用處于較低水平。我國(guó)短流程企業(yè)廢鋼成本占總運(yùn)營(yíng)成本的約68%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家15個(gè)百分點(diǎn)左右?！霸趶U鋼供給相對(duì)不足和電爐鋼產(chǎn)能利用率長(zhǎng)期較低的情況下，應(yīng)有序發(fā)展電爐鋼。”駱鐵軍強(qiáng)調(diào)。
廢鋼資源總量潛力巨大。據(jù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)廢鋼資源總量預(yù)測(cè)顯示，未來(lái)隨著粗鋼產(chǎn)量的變化，我國(guó)廢鋼資源年潛力超2億噸。這為我國(guó)鋼鐵行業(yè)的綠色低碳發(fā)展提供了有力支撐。
駱鐵軍介紹，為促進(jìn)廢鋼行業(yè)健康發(fā)展，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)近年來(lái)持續(xù)向政府部門(mén)反映行業(yè)在稅票和標(biāo)準(zhǔn)等方面的訴求，完善回收體系、推動(dòng)廢鋼領(lǐng)域科技和技術(shù)進(jìn)步等。以國(guó)務(wù)院發(fā)布施行《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》為契機(jī)，推動(dòng)反向開(kāi)票更大范圍實(shí)施，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)深入推進(jìn)，協(xié)同政府部門(mén)構(gòu)建全國(guó)“一盤(pán)棋”的資源管理機(jī)制。
